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索引号: 431100007/2018-04337 分类:  
发文机关: 市民族宗教事务委员会 发文日期: 2018-04-04 17:20
名称: 永州市民宗委关于贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》实施细则
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永州市民宗委关于贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》实施细则
2018-04-04 17:20           来源: 【字体:   打印

                                                   永州市民宗委
                              关于贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》实施细则
                                                永民宗〔2018〕9号
    为认真贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》,加强我委执行力建设,有效推动市委、市政府各项重大决策部署落地落实,结合我委实际,特制订本实施细则。

    一、确保政令畅通
    坚决维护市委、市政府权威,把讲政治、守规矩放在工作的首要位置,坚决杜绝“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
   (一)市委、市政府、省民宗委决定事项、各种会议议定事项和领导批办交办事项的办理
对市委、市政府、省民宗委决定的事项、各种会议议定的事项和领导批办交办的事项,实行“一单四制”制度,形成任务清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理, 并建立及时高效的反馈机制,问题不解决不放过,任务不落实不销号。
    1.形成任务清单:在收到市委、市政府、省民宗委决定的事项,各种会议议定的事项和领导批办交办的事项后,由委办公室根据事项主要内容、批示意见、责任主体、办理时限等进行登记,按程序报领导签批后,形成任务清单,明确责任科室、工作目标和完成时限。
    2.交办制:对确定的任务清单,由办公室交具体承办科室或具体责任人办理,办公室全程跟踪事项办理情况,做好登记、督办、核查、反馈、归档等工作。
    3.台帐制:办公室根据任务清单,建立工作台帐,紧密调度,实时跟踪,严抓落实,实行“一月一调度、一季一通报、半年大督查、年终结总帐”,办公室每月初将上月事项办理情况汇总,提请委党组会议研究。
    4.销号制:责任科室或具体责任人阶段性或者全部完成交办任务后,经科室主要负责人审定后,提请办公室核查验收。经检查验收,如情况属实,办公室报委主任、分管副主任同意后,在管理总台帐状态栏中予以认定。对认定为已完成的,予以销号,并将结果及时告知责任科室或具体负责人;对阶段性完成任务较好的,在状态栏中注明完成情况,予以肯定性的认定,并继续抓好跟踪落实,直至任务全部完成。
    5.通报制:办公室对任务落实情况每月进行汇总。对任务完成出色的,由委党组通报表扬;对主观上不主动、不积极,经催办督办后仍未按时报送工作进展情况,或者经督办后仍未完成交办任务的,由委党组根据情况予以通报批评,并在年度执行力考核和年度考核时予以扣分,情节严重的予以问责。
反馈机制:对市委、市政府、省民宗委决定的事项、各种会议议定的事项和领导批办交办的事项,经检查验收属实并按程序报领导同意后,办公室在规定办理时限前1日将办理情况报送市委、市政府、省民宗委相关科室,同时将办理结果留存一份归档备查。
   (二)人大建议、政协提案的办理
    严格遵循“登记—交办—办理—督办—反馈—总结”的工作流程办理建议提案,自建议提案交办我委起3个月内答复;领导有明确时限要求的,以领导安排的时限为准。
    1.登记。办公室在收到市政府交办的建议提案后立即进行登记和分类,认真核对建议提案数量是否一致,编号是否一致,是否缺页,是否属本委职权范围等,登记好主要内容后按程序报领导签批。
    2.交办。对明确由我委承办的建议提案,委党组召开专题会议进行研究,将建议提案办理进行交办,明确分管领导、承办科室和具体承办人,明确办理流程和办理要求,及时报送建议提案责任卡。
    3.办理。承办科室在对建议提案签收后,严格按照办理要求,明确办理计划表,制定办理方案,注意做好与代表、委员的协商沟通工作,2个月内将建议提案答复意见报分管领导审批后报办公室汇总,涉及面广、办理难度大的4个月内将答复意见汇总到办公室。   
    4.督办。办公室根据建议提案要求及时询问承办科室的办理情况,对有时限要求的,在规定时限内提前2天进行提醒催办,并做好提醒催办记录。对督办出的各种问题,及时报告分管领导或委主任,确保办理及时高效。
    5.反馈。委办公室在收到承办科室答复意见后,进行认真审核把关,及时报委主任审批,按照规定格式排版打印后报送市人大、市政协、市政府办相关科室,并及时将办理答复在市民宗委网站上进行公开。
    6.总结。建议提案办理结束后,委办公室负责将办理情况进行总结,按规定将书面总结报告报送市人大、市政协、市政府办相关科室,并做好建议提案办理资料归档。
    二、优化审批流程,完善窗口服务
全面落实“三集中三到位”,缩短行政审批“万里图”,打通行政审批“肠梗阻”,坚决完成今年我委行政许可和审批时限要在法定时限或原有承诺时限的基础上缩短30%以上任务。
    1.优化审批流程。我委仅“筹备设立(改建、扩建、新建、重建)宗教活动场所”行政许可审批事项一项,原办理流程包含“受理、初审、复审、决定、办结告知”5个环节,承诺办理时限15天;大力优化审批流程后,现办理流程包含“受理(初审)、复审、决定、办结告知”4个环节,其中合并受理与初审环节,减少初审环节2天、公示期3天,现有承诺办理时限10天,比原承诺办理时限缩短30%。
    2.完善窗口服务。全面落实“三集中三到位”,明确由宗教事务科归口管理行政许可审批事项,完善进驻政务服务中心窗口办公操作机制,根据我委职能职权,按照市政务中心的统一安排,由业务能力强的宗教科科长到窗口现场办理受理和初审相关手续,严格按照优化后的流程加快审批,,同时积极推进互联网“不见面”审批,坚持做到“一次办”“马上办”“网上办”,让“一证通”“零见面”网上办事成为常态。
    三、联系部门实际,解决执行力方面存在的突出问题
    1.强化组织领导,形成工作合力。为确保我委“执行力提升年”活动顺利开展,成立由党组书记、主任蒋季红为组长,分管副主任吴天明为常务副组长,其他党组成员为副组长,机关其他干部为成员的执行力提升年活动领导小组。领导小组下设办公室,由张小红同志兼任办公室主任,具体负责“执行力提升年”活动的日常工作,突出抓好调查研究、工作谋划、组织实施、督查考核等工作。
    2.强化责任担当,大力整治推诿扯皮。对上级交办的涉及多个部门的工作,如果是我委是牵头单位,要敢于担当,主动对接协办单位,如果是协办单位,要积极配合牵头单位完成工作任务。对涉及到多个科室的工作,必须明确牵头科室,牵头科室必须履行好统筹职责,必须主动对接协办科室;协办科室必须履行好配合职责,不得推诿扯皮,主动按要求完成任务。涉及两个或两个以上科室的事项,属同一名委领导分管的,由分管委领导组织科室实施。涉及两个分管委领导的任务,由主任组织并确定具体任务分工、牵头领导和责任科室,提出主体责任人。
    3.强化精细管理,大力整治办事拖拉。强化精细管理意识,对各项工作任务要全面细化,采用表格形式细化工作内容,细化工作程序,细化工作标准,明确完成时限要求;采取倒排工期方式,制定详细工作流程图,实行月工作台账制,每月委党组按照工作落实进度表进行调度,对未按照工作进度完成的科室进行通报。今年开展懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为专项治理行动,开展严肃追责;无特殊原因,拖着不办的按相关制度给予相应的处罚。
    4.强化宗旨意识,大力整治傲慢服务。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨,耐心、细致、热情接待服务对象,实行服务对象评价机制,所有行政审批事项和服务事项办理完结后,当场由服务对象对经办人员服务进行“满意不满意”评价,决不允许出现“门难进、脸难看、事难办”、“门好进、脸好看、事仍难办”的现象,每月末委办公室对“满意不满意”情况进行汇总,作为年度执行力考核和年度目标管理考核重要依据。窗口办理推行“四少”便民服务,设立“四零”服务承诺,实现权责事项全覆盖、服务指引全方位、业务办理零超时、服务对象零投诉,凡因服务态度傲慢、恶劣被直接服务对象实名举报的,查证属实的一律严肃处理。
    5.强化纪律规矩,大力整治索拿卡要。全面落实从严治党责任,始终把纪律和规矩挺在前面,今年在全市民宗系统开展“微腐败”和“雁过拔毛”专项整治行动。实行严格责任追究制,对利用职务或工作之便接受宴请或收受钱物,在工作中故意刁难管理服务对象或者暗示给予好处、向管理服务对象索取财物的人员,一律实行“零容忍”,坚决按照相关制度从严从重从快处理。
    四、严格办文办会,严控考核评比
   (一)严肃会风会纪,提升办会质量
通过精简会议数量,提升办会质量,严格会议纪律等措施,今年我委部门会议总量要比去年减少30%以上。
    1.精简会议数量。严格执行“一把手”审批制,我委部门会议或内部会议必须经过委主任同意,压缩整合各类会议,能合并的会一律合并,对可开可不开的会一律不开,可来可不来的人一律不来。所有会议必须以解决问题、推动工作为目的,在会前提出落实会议任务的具体工作方案和完成的责任书、时间表、路线图,否则一律不批准开会。
    2.提升办会质量。所有会议在会前必须充分酝酿,明确研究事项;会中集思广益,广纳群言;会后拿出落实会议的具体工作方案和责任分解表。简化会议程序,每个会议只安排一名委党组成员作主题讲话,严格控制会议时间,大力提倡开短会、讲短话和限时发言。
    3.严格会议纪律。参会人员必须严格按通知要求参会、到会,严禁代会、缺会,不准迟到,不准中途擅离会场,不准早退;会议期间,参会人员必须专心听会,认真记录,不准在会场接打电话、摆弄手机、随意走动,不准在会场外聊天逗留;会后,参会人员要做好会议精神传达,迅速部署相关工作。严格请假制度,未履行请假程序或请假未获批准不参加会议的,迟到、早退、中途离场超过半个小时的,均进行通报。
   (二)严格办文要求,提高办文效率
    突出整治空文旅行和签批画圈现象,今年我委以市政府或市政府办公室名义出台的,以及我委名义印发的规范性文件必须减少30%以上。
    1.严控发文数量。凡属以我委名义出台的规范性文件,一律不得照抄照转,行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性,解决重点问题,推进重点工作,禁止文件空转、重复发文。凡以我委名义出台的规范性文件,办公室必须把好质量关、程序关、出入关,文件要主题突出、观点鲜明、结构严谨、内容简洁、表述准确、文字精练,精简文件数量和篇幅。
    2.提高发文效率。以我委名义出台的规范性文件,从党组会议议定到发文一般为5个工作日,需要补充征求科室意见的,一般为7个工作日;紧急文件,以领导安排的时限为准。加快会议纪要办理速度,明确会议纪要起草在3个工作日内完成,5个工作日内印发。所有公文办结时间严格按照制定的相关制度和上级领导批示的时间落实。
    3.严格分级审签。我委所有文件、批件,严格按照分级审签制度进行处理,原则归口办公室一个口子收发转办,由办公室提出拟办意见,逐级呈送签批,不得随意增加审签环节,扩大审签范围,不能越级签批。凡涉及到具体工作和具体问题,需要作出具体决策的文件、批件,每个签批环节和人员必须提出明确的意见建议,一律不得简单签批,更不能划圈了事,没有提出具体意见的,一律打回去重来,并且进行追责。
    (三)强化业务指导,严控考核评比
    我委严格按照市委、市政府的统一部署和省民宗委工作要求,以日常督查、业务指导为主要手段开展工作,未经市委、市政府审批,坚决不私自增加单项考核评比项目,坚决杜绝以考核评比代替工作手段,坚决杜绝考核评比重形式、走过场,确保今年有我委组织的考核评比项目要压缩30%以上。
    五、严肃责任追究,确保执行效力
为确保以上规定有效落实,切实把执行力提升到一个全新水平,我委将执行严格的责任追究。
    1.问责的方式。包括提醒、谈话、书面检讨、通报批评、诫勉、调整岗位等组织处理,直至党纪政纪处分。
    2.问责的提出。对涉嫌违反上述制度和流程的科室、工作人员,由办公室进行认真调查核实。调查属实的,启动问责程序,由办公室提请委党组给予违反者相应的问责处理。
    3.问责情况的通报。由办公室对违反执行力相关制度的科室和工作人员进行定期或不定期的通报,发挥案例的警示教育作用。
    4.问责结果的运用。对违反上述制度和流程的,第1次给予口头提醒,第2次进行谈话,第3次要求书面检讨,第4次进行通报批评,被通报批评的科室和个人,取消年终评先评优资格;违反4次以上仍我行我素的,视情节轻重,分别给予诫勉谈话、调整岗位等组织处理;触犯纪律的,按照有关规定给予党纪政纪处分。
投诉受理科室:委办公室(潇湘大厦15楼1516室)
投诉举报电话:8368344
举报邮箱:yzmzw8368344@126.com


                                                                                                   永州市民宗委
                                                                                                   2018年3月12日

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